告別“黑飛” 你的無人機到底怎樣才能飛？
2016-02-09
目前在中國進行無人機飛行需要滿足三個條件。第一，操作人員要有航空器駕駛執照；第二，航空器要有適航證書，相當于汽車的行駛本；第三，要申報飛行計劃。
2015年，無人機玩家們最關心的是相關法規的出臺。無論是娛樂還是商用，這都是無人機大規模飛行的最后一道“門檻”。
截至2015年12月，已出臺的關于無人機的法規有《使用民用無人駕駛航空器系統開展通用航空經營活動管理暫行辦法》征求意見稿（下稱征求意見稿）、《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》（下稱《暫行規定》）和《輕小無人機運行規定（試行）》（下稱《運行規定》），對無人機的操作者、適航領域以及航空器運行運載等方面進行了規定。
目前在中國進行無人機飛行需要滿足三個條件。第一，操作人員要有航空器駕駛執照；第二，航空器要有適航證書，相當于汽車的行駛本，包括國際登記證、試航證以及電臺執照；第三，要申報飛行計劃。因為低空飛行活動必須依據《中華人民共和國民用航空法》、《通用航空飛行管制條例》等法律規定，向飛行管制部門提出申請，經批準后方可實施。
但在以下情況飛行的無人機系統由駕駛員自行負責，無須證照管理：在室內運行的無人機；在視距（視野所及）內運行的微型無人機；在人煙稀少、空曠的非人口稠密區進行試驗的無人機。
對于普通無人機愛好者使用的非經營性微型無人機（重量小于7公斤）而言，《暫行規定》規定其在融合空域（即有人、無人機混合運行）運行時歸行業協會管理。
在駕駛員方面，駕駛員無需取得駕照，但必須持有行業協會考核后簽發的訓練合格證，并且要在無人機機身標注型號、編號、所有者及聯系方式，并提前了解禁飛區。
輕小型無人機在適航方面的法規至今未出臺，但中國航空器擁有者及駕駛員協會執行秘書長柯玉寶曾表示，首部無人機交通法規《輕小型無人航空器運行暫行規定》將出臺，無人機國籍登記、適航標準等相關規定也將出臺。
該規定有望對25千克以下的無人機豁免適航，也就是不需要像民航飛機那樣通過嚴格的技術審定，但要做無人機國籍登記。
在飛行活動要求方面，根據《運行規定》，7公斤以下的無人機在重點地區和機場凈空區以下運行時應安裝并使用電子圍欄，并應接入無人機云，前者主要是劃定“禁飛區”，而后者則類似于“黑匣子”，在云端監控無人機飛行。報告頻率最少每分鐘一次。
在飛行審批方面，根據《非經營性通用航空登記管理規定》，非經營性無人機飛行作業需向所在地民航地區管理局申請，并由其頒發《非經營性通用航空登記證》。
對于開展經營活動即商用的無人機，要求則較嚴格。首先在駕駛員資格方面，征求意見稿規定駕駛員需取得通用航空經營許可、并購買或租賃不少于兩架取得適航證的無人機。另外需在無人機上設置無線電設備的，應取得民用航空器無線電臺執照或相應許可。
在飛行活動要求方面，7公斤以上的無人機，需要明確接入“電子圍欄”以及“無人機云”，在人口密集地區和機場凈空區要求每秒一次報告飛行高度、距離等實時信息，且飛行數據需要保留3個月以上。
另外，根據該征求意見稿，通用航空企業應具備飛行動態監控手段，并與相關管制單位建立可靠的通信聯系。如遇發生影響飛行安全和公共安全的不正常情況時，應立刻向相關管制單位報告，同時執行已制定的特殊情況處置預案，引導無人機返航或在安全區域內墜毀。
此前無人機行業執行的政策標準主要是2013年發布的《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》，“7公斤以下、高度120米以下、500米范圍內可視飛行”等標準下的無人機駕駛員無需取得駕照，并沒有對無人機進行細化分類，駕駛行為方面也沒有具體規定。
部分無人機廠商將此規定理解為“無需報備”，一直備受“黑飛”爭議。據國內唯一具有無人機駕駛培訓資質的AOPO發布的《2015年中國無人機報告》顯示，目前具有駕駛資格的無人機駕駛員只有2142名，還有數萬無人機處于“黑飛”狀態。
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