航空圈訊 中國(guó)民航局消息，2025年1月10日—11日，2025年全國(guó)民航航空安全工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議總結(jié)2024年航空安全工作，分析行業(yè)安全發(fā)展面臨的新形勢(shì)，明確2025年航空安全工作思路和主要任務(wù)。中國(guó)民航局局長(zhǎng)宋志勇作專題講話，民航局副局長(zhǎng)胡振江、韓鈞、馬兵、梁楠和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組李曉軍同志出席會(huì)議。胡振江作題為《始終堅(jiān)持安全第一 持續(xù)強(qiáng)化體系建設(shè) 以更高水平航空安全保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的航空安全工作報(bào)告，馬兵作會(huì)議總結(jié)。

　　航空安全工作報(bào)告指出，2024年，全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)民航安全工作的重要指示批示精神，以及給廈航全體員工的重要回信精神，始終堅(jiān)持生命至上、安全第一，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，科學(xué)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，樹牢安全理念，貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)；強(qiáng)化法治根基，落實(shí)安全責(zé)任和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的自覺性進(jìn)一步提升；突出事前預(yù)防，實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；推進(jìn)固本強(qiáng)基，關(guān)鍵要素的本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高；優(yōu)化監(jiān)管模式，差異化協(xié)同化監(jiān)管效能進(jìn)一步增強(qiáng)。在運(yùn)輸總量創(chuàng)歷史新高的情況下實(shí)現(xiàn)了行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行，圓滿完成各項(xiàng)重大保障任務(wù)，以90.19分的歷史最好成績(jī)順利完成國(guó)際民航組織普遍安全監(jiān)督審計(jì)。2024年，全行業(yè)完成運(yùn)輸飛行1382.2萬小時(shí)、537.9萬架次、旅客運(yùn)輸量7.3億人次，同比分別增長(zhǎng)13.2%、9.3%、17.9%，比2019年分別增長(zhǎng)12.3%、8.3%、10.6%。全行業(yè)未發(fā)生運(yùn)輸航空事故，空防連續(xù)22年未發(fā)生責(zé)任事故。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2025年，全行業(yè)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的重大判斷和決策部署上來，準(zhǔn)確研判、深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)發(fā)展變化，始終對(duì)安全態(tài)勢(shì)保持清醒頭腦，及時(shí)采取針對(duì)性舉措，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。要放眼全球民航，研判國(guó)際趨勢(shì)，把握共性規(guī)律，認(rèn)真汲取借鑒，持續(xù)保持高度警惕和嚴(yán)密防范。要針對(duì)國(guó)內(nèi)民航領(lǐng)域，及時(shí)關(guān)注安全態(tài)勢(shì)發(fā)展變化，深入剖析系統(tǒng)原因，明確風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化安全管控。要強(qiáng)化總體安全觀念，科學(xué)研判多領(lǐng)域多維度安全風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確把握影響安全態(tài)勢(shì)的國(guó)內(nèi)外多重因素，積極應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全工作主動(dòng)性。

　　會(huì)議明確了2025年安全工作的基本思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)民航安全工作的重要指示批示精神，始終堅(jiān)持安全第一、嚴(yán)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)安全管控體系建設(shè)，著力強(qiáng)化理念引領(lǐng)、責(zé)任落實(shí)、規(guī)章執(zhí)行、基礎(chǔ)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、過程管控、監(jiān)管效能，著力加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員訓(xùn)練，努力構(gòu)建更高水平航空安全，為民航高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢安全基礎(chǔ)。

　　會(huì)議明確了2025年安全工作的主要目標(biāo)：杜絕運(yùn)輸航空重特大責(zé)任事故，杜絕劫機(jī)、炸機(jī)等機(jī)上恐怖事件，防止空防安全嚴(yán)重責(zé)任事故，防止民用航空器重大地面事故和特大維修事故。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，會(huì)議要求2025年全行業(yè)抓好六個(gè)方面、十八項(xiàng)主要工作。

　　一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力強(qiáng)化思想引領(lǐng)、組織保證。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，持續(xù)推進(jìn)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神 進(jìn)一步加強(qiáng)民航安全管理工作的指導(dǎo)意見》執(zhí)行落地。更好發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，抓好《中共民航局黨組關(guān)于推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的指導(dǎo)意見》落地見效。科學(xué)統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌使用好航線航班評(píng)審、航權(quán)時(shí)刻配置、容量評(píng)估、機(jī)隊(duì)引進(jìn)等宏觀調(diào)控政策，深入開展航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等關(guān)鍵領(lǐng)域安全保障能力評(píng)估。

　　二是始終把牢關(guān)鍵抓手，著力強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、規(guī)章執(zhí)行。大力促進(jìn)明責(zé)履責(zé)，持續(xù)健全“黨政同責(zé)”“三管三必須”責(zé)任體系，切實(shí)推動(dòng)《關(guān)于落實(shí)民航安全責(zé)任的管理辦法》落地執(zhí)行。大力促進(jìn)遵章守紀(jì)，健全完善飛行、機(jī)務(wù)、空管等關(guān)鍵崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”。始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患、發(fā)生問題較多的單位依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，進(jìn)一步健全民航處罰制度。

　　三是持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化人員訓(xùn)練、飛機(jī)適航。持之以恒推進(jìn)關(guān)鍵隊(duì)伍資質(zhì)能力和思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員知識(shí)培訓(xùn)和能力考核，全面加強(qiáng)飛行等關(guān)鍵崗位人員技能訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。突出重點(diǎn)抓好航空器等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施適航性，切實(shí)做好航空器關(guān)鍵系統(tǒng)故障防范工作，持續(xù)提高維修單位深度維修能力，加強(qiáng)老舊飛機(jī)質(zhì)量管控。積極穩(wěn)妥推廣應(yīng)用新技術(shù)新設(shè)備，加強(qiáng)高級(jí)場(chǎng)面引導(dǎo)系統(tǒng)、5G AeroMACS、北斗等新技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　四是深入開展體系建設(shè)，著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患整治。健全完善航空安全管控體系，進(jìn)一步健全安全管理體系等基礎(chǔ)規(guī)范類、生產(chǎn)組織體系等綜合管理類及機(jī)務(wù)維修體系等專業(yè)管理類體系建設(shè)。繼續(xù)提升雙重預(yù)防機(jī)制效能，深入推進(jìn)與SMS有機(jī)融合，完善不安全事件風(fēng)險(xiǎn)量化模型，著力提高安全隱患動(dòng)態(tài)清零機(jī)制效能，進(jìn)一步突出事前預(yù)防。完善空防協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，探索建立安檢風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善爆炸物信息威脅評(píng)估指南。

　　五是嚴(yán)密全過程管理，著力強(qiáng)化生產(chǎn)組織、應(yīng)急管理。嚴(yán)密組織生產(chǎn)運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)組織和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)管力度。優(yōu)化應(yīng)急管理體系，圍繞完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，健全民航應(yīng)急法規(guī)體系，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高培訓(xùn)和演練水平。完善協(xié)同運(yùn)行管理體系，持續(xù)深化“全國(guó)-區(qū)域-機(jī)場(chǎng)”三級(jí)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)協(xié)同決策（A-CDM）向全機(jī)場(chǎng)管理（TAM）轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　六是不斷完善監(jiān)管機(jī)制，著力強(qiáng)化法治能力、監(jiān)管實(shí)效。與時(shí)俱進(jìn)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)盡早頒布實(shí)施《民航法》，聚焦安全重點(diǎn)領(lǐng)域，開展法規(guī)專項(xiàng)制修。繼續(xù)推動(dòng)基于安全績(jī)效水平的差異化監(jiān)管，深入落實(shí)運(yùn)輸航空公司、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)施辦法，加強(qiáng)通航分級(jí)分類監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化安全監(jiān)管機(jī)制和效能，積極推進(jìn)USOAP審計(jì)問題整改，重構(gòu)行業(yè)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，著力推動(dòng)中小運(yùn)輸航空公司提升自我安全管理能力。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)同志，民航局三總師和局機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人，民航各地區(qū)管理局、各監(jiān)管局、空管局和民航各企事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，各運(yùn)輸航空公司和部分通用航空公司、機(jī)場(chǎng)公司、維修企業(yè)、服務(wù)保障公司、航空器制造企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，駐國(guó)際民航組織理事會(huì)代表處主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議期間，與會(huì)代表圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)民航安全工作的重要指示批示精神，圍繞航空安全工作報(bào)告進(jìn)行熱烈討論，提出意見建議。